Срок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности

Самое полное описание темы: "Срок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности" с комментариями специалистов. На все сопутствующие вопросы вам сможет ответить дежурный юрист.

Срок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности

Навигация: Главная Комментарий к кодексу профессиональной этики адвоката 2.28. О сроках давности применения к адвокату мер дисциплинарной ответственности

2.28. О сроках давности применения к адвокату мер дисциплинарной ответственности

В части 4 статьи 18 указано, что меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом 2 настоящего Кодекса. Теперь, после вступления в силу изменений в Закон об адвокатуре от 20.12.2004 (ФЗ N 163-ФЗ), данная норма Кодекса корреспондирует ч. 2 ст. 4 Закона, которая гласит, что только Кодекс профессиональной этики устанавливает основания и порядок привлечения адвоката к ответственности. Другого порядка не существует, а нарушение этого может повлечь, например, отмену судом решения Совета палаты о лишении статуса конкретного адвоката.

Часть 5 статьи 18 Кодекса устанавливает сроки давности применения к адвокату мер дисциплинарной ответственности. Они составляют шесть месяцев со дня обнаружения проступка адвоката, не считая времени болезни адвоката, нахождения в отпуске, и не более одного года с момента совершения им нарушения.

Здесь, конечно же, заложены возможности для разного рода злоупотреблений и способов уклонения от ответственности. Дело в том, что на практике сама процедура дисциплинарного производства часто занимает довольно продолжительное время. Достаточно затянуть сроки рассмотрения, например, выездом в командировку, и любое решение о наказании адвоката за пределами указанных сроков будет формально неправомерным.

Пункт 3 части 3 статьи 21 в качестве одного из обстоятельств, исключающих возможность дисциплинарного производства, называет истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности. Так что наказанный за пределами этих сроков адвокат может обжаловать решение Совета палаты в суд и, вероятно, выиграет.

Здесь же возникает и еще одно противоречие: в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17 Закона об адвокатуре статус адвоката прекращается Советом адвокатской палаты субъекта РФ без заключения квалификационной комиссии, в том числе в случае вступления в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления. В рамках специального исследования было изучено свыше 200 уголовных дел против адвокатов. Ни одно из них не «уложилось» по времени в полгода или даже в год. Чего стоят только одни процедуры кассационного обжалования приговора.

Значит ли это, что Совет палаты через год после совершения проступка даже с вступившим в силу обвинительным приговором откажется принимать решение о лишении статуса адвоката, или такое решение будет отменено судом по иску осужденного?

Выход видится лишь один — не считать лишение статуса адвоката, предусмотренное ч. 1 ст. 17 Закона об адвокатуре, мерой дисциплинарной ответственности. Заметим, что оно и не названо таковым в Законе.

На этом мы заканчиваем краткий анализ основных положений первого раздела Кодекса профессиональной этики адвоката. Прокомментированы не все этические нормы. Внимание читателя обращено на наиболее значимые. Значимость определялась исходя из результатов многолетнего изучения следственной и судебной практики, дисциплинарной практики адвокатских образований. Выделялись правила этики, нарушения которых являются наиболее распространенными, а рекомендации по их выявлению и оценке — наиболее полезными не только для коллег автора — участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, но и для суда, органов Росрегистрации, доверителей.

Надеемся, что изложенные сведения будут оценены и использованы представителями адвокатской профессии. Их мнения могут (да, пожалуй, и должны) существенно отличаться от изложенного. Автор готов к конструктивной дискуссии, в ходе которой каждая сторона учтет доводы другой, а вместе нам следует принять все возможные меры для укрепления законности в государстве.

Источник: http://gr-kodeks.ru/2.28.-o-srokah-davnosti-primeneniya-k-advokatu-mer-distsiplinarnoy-otvetstvennosti.html

В связи с истечением сроков давности

АП Республики Дагестан не смогла привлечь адвокатов-дублеров к дисциплинарной ответственности

Совет АП Республики Дагестан вынес решение по дисциплинарному производству в отношении адвокатов Са. и У. Как сообщает «АГ», президент АП Республики Дагестан Акиф Бейбутов пояснил, что, хотя и был установлен факт нарушения, сроки давности привлечения их к ответственности истекли, а потому Совету ничего не оставалось, как прекратить производство. Он дополнительно отметил значимость реагирования на факты нарушения права на защиту обвиняемых со стороны суда первой инстанции, рассмотревшего их уголовное дело, а также ВС Республики Дагестан, направившего в АП частное постановление по факту нарушения законодательства об адвокатуре.

Как ранее писала «АГ», поводом для его возбуждения послужило направление Верховным Судом республики частного постановления о нарушении адвокатами норм законодательства об адвокатской деятельности.

Из документа следует, что в июне 2018 г. ВС Республики Дагестан рассмотрел материалы уголовного дела двух подсудимых, защитниками которых выступили адвокаты Са. и У. Обвиняемых оправдали, однако в ходе судебного разбирательства выявлены нарушения закона, допущенные при производстве предварительного следствия, которые и послужили причиной обращения в Адвокатскую палату.

При проведении проверки квалификационной комиссией установлено, что в феврале – марте 2016 г. Са. и У. вступили в уголовные дела в качестве защитников по назначению. Однако на тот момент их подзащитные уже заключили соглашения с адвокатами, чьи ордера имелись в материалах уголовного дела.

Как указано в частном постановлении, в судебном заседании один из подсудимых пояснил, что, не выдержав издевательств со стороны оперативных сотрудников во время повторного допроса в качестве свидетеля, он написал под их диктовку явку с повинной о совершенном им убийстве. Адвокату по соглашению о намерении допросить его не сообщили. После этого он был допрошен в качестве подозреваемого в присутствии защитника по назначению У. Именно он подписал протокол, в котором его подзащитный оговорил себя и другого обвиняемого.

Верховный Суд РД указал, что порядок назначения защитника подсудимому не был соблюден надлежащим образом, и подсудимый оказался лишен квалифицированной юридической помощи, что повлияло на принятие решения органом предварительного следствия.

Аналогичные нарушения были допущены и в ходе допроса второго подсудимого. Его адвокат по назначению Са. пояснила суду, что была приглашена в качестве защитника следователем и присутствовала при предъявлении ему обвинения, допросе и проверке его показаний с выходом на место. Во время допроса два человека в масках знаками объявляли перерывы и выводили подзащитного из кабинета, после чего он жаловался, что сотрудники уголовного розыска угрожали ему и требовали признаться в убийстве, которого он не совершал. Протоколы следственных действий Са. подписала под давлением сотрудников полиции, опасаясь за свою жизнь.

После возбуждения дисциплинарного производства адвокат Са. представила объяснения в Адвокатскую палату, в которых отрицала нарушение ею Закона об адвокатуре. Из них следует, что о заключении ее подзащитным соглашения с другим адвокатом ее не уведомили, а подзащитный не предъявлял претензий по поводу ее участия в деле. Кроме того, на следующий день после ее приглашения для защиты она заключила соглашение с матерью подзащитного.

Читайте так же:  Отказано уменьшении размера алиментов

Также она утверждала, что именно следователь допустил нарушения уголовно-процессуального законодательства – допуск ее в качестве защитника при наличии другого адвоката, неуведомление его о задержании доверителя и принятие у последнего заявления об отказе от услуг адвоката по соглашению, о чем она не знала.

На заседании Квалификационной комиссии адвокат У. объяснил, что его направил для участия в деле координатор по району. По его словам, он пояснял подзащитному последствия признательных показаний, но тот ответил, что в любом случае признает свою вину.

В своем заключении комиссия сослалась на Положение о порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, утвержденное решением Совета АП РД. Согласно ему защитник, прибывший для выполнения поручения по назначению, обязан удостовериться, что по данному делу юридическую помощь подзащитному не оказывает другой адвокат. В случае участия в деле другого адвоката и неуведомлении его о проведении следственных действий или рассмотрении дела судом защитник по назначению вправе вступить в уголовное дело только с согласия доверителя на замену. И такое согласие должно быть оформлено письменным заявлением подзащитного.

Комиссия заключила, что адвокаты Са. и У. не выполнили данные требования Положения и тем самым нарушили порядок оказания юридической помощи по назначению. Причем довод Са. о заключении соглашения с матерью ее подзащитного комиссия не приняла во внимание, поскольку адвокат не представила в палату это соглашение и ордер.

Таким образом, Квалификационная комиссия АП РД пришла к выводу, что адвокаты допустили грубые нарушения законодательства об адвокатской деятельности.

При этом было установлено, что указанные в частном определении правоотношения между адвокатами и их доверителями имели место в 2016 г. Сославшись на положения Кодекса профессиональной этики адвоката в редакции, действовавшей на момент совершения дисциплинарных проступков, комиссия заключила, что сроки для применения мер дисциплинарной ответственности истекли. Совет АП РД признал заключение комиссии обоснованным и прекратил дисциплинарное производство в отношении адвокатов.

Президент АП Республики Дагестан Акиф Бейбутов отметил, что нарушения со стороны защитников имели место и этот факт был установлен, однако с учетом того, что пропущены сроки давности привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности, пришлось прекратить производство.

По его словам, защитники осознавали свою вину, а непризнание адвокатом Са. нарушений законодательства об адвокатуре он объяснил тем, что ранее ее уже привлекали к дисциплинарной ответственности и повторное привлечение могло повлечь применение более строгих мер. На вопрос о том, не приведет ли избежание ответственности к нарушению адвокатом законодательства и в дальнейшем, он ответил, что это возможно, но Совету АП ничего не оставалось, как прекратить производство.

Акиф Бейбутов рассказал, что на данный момент практически не возникает проблем, связанных со вступлением защитника по назначению в дело при участии адвоката по соглашению. Он объяснил это тем, что с ноября прошлого года Адвокатская палата начала жестче контролировать процесс вступления адвокатов по назначению в дело.

По словам президента АП РД, следователи все же порой предпринимают попытки повлиять на этот процесс: «Сейчас появилась новая тенденция. Адвокаты, возможно, по подсказке следователей, выписывают ордера якобы на основании заключенного соглашения, хотя соглашения на самом деле нет, и фактически они участвуют в деле по назначению. Два таких случая Квалификационная комиссия рассмотрит в ближайшее время».

Акиф Бейбутов также обратил внимание на определение суда по делу в отношении подзащитных адвокатов Са. и У.: «Впервые суд принял такое решение, в котором установил нарушения со стороны адвокатов и признал недопустимыми доказательства именно по фактам этих нарушений». Кроме того, ранее президент АП РД назвал постановление Верховного Суда РД уникальным документом. «Впервые вижу, чтобы ВС так открыто реагировал на факты нарушения права на защиту, когда при наличии адвоката по соглашению следователи привлекали защитника по назначению. В моей практике это первый случай, когда Суд настолько скрупулезно описал все обстоятельства дела и информировал не только палату, но и СК и прокуратуру, чтобы были приняты меры по обеспечению законности производства предварительного следствия и участия в уголовном судопроизводстве», – заключил Акиф Бейбутов.

Источник: http://advokatrd.ru/news/news_530.html

Юристу

Федеральная палата адвокатов направила разъяснения относительно применения сроков привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности

10 июля

«Разъяснение Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам по вопросам применения пунктов 5, 7 статьи 18, пункта 1.1 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката»

(утв. решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 28.06.2017)

Федеральная палата адвокатов направила разъяснения относительно применения сроков привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности.

Указывается, в частности, что согласно Кодексу профессиональной этики адвоката меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более двух лет, а при длящемся нарушении — с момента его прекращения (пресечения). В решении о прекращении статуса адвоката за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката должен быть установлен срок, по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката (указанный срок может составлять от одного года до пяти лет). Указанное положение вступило в силу с 20 апреля 2017 года.

При этом исходя из общеправового принципа, согласно которому закон, ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, указанный двухлетний срок применяется только к действиям (бездействию) адвоката, совершенным после 20 апреля 2017 года, а также к действиям, ставшим предметом дисциплинарного разбирательства, начавшимся до вступления в силу указанных изменений и продолжающихся после введения их в действие.

При применении меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката за совершение до 20 апреля 2017 г. дисциплинарных проступков Совет региональной адвокатской палаты не может установить срок, по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката, более трех лет. Указанный срок в пределах более трех и до пяти лет может устанавливаться Советом региональной адвокатской палаты при применении меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката только за действия (бездействие) адвоката, которые или были совершены после 20 апреля 2017 г., или начались до указанной даты, но окончились после 20 апреля 2017 г.

При этом на привлекаемое к дисциплинарной ответственности лицо распространяются изменения, обусловленные ослаблением меры ответственности, в том числе заменяющие вид ответственности на менее строгий, то есть изменения, которые могут расцениваться как улучшающие правовое положение лица, совершившего дисциплинарный проступок. В связи с этим Совет региональной адвокатской палаты вправе применить срок в пределах от одного года до трех лет при применении меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката, совершившего дисциплинарный проступок до 20 апреля 2017 г.

Читайте так же:  Расчет процентов за задержку заработной платы

Обзор подготовлен специалистами компании «Консультант Плюс» и предоставлен компанией «КонсультантПлюс Свердловская область» — информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Екатеринбурге и Свердловской области

Источник: http://www.consultant-so.ru/news/show/type/lawyer/year/2017/month/07/alias/otnositel_no_primeneniya_srokov_privlech_advokatov_k_distsip_otvetstvennosti

Срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности адвоката

Устраиваясь на работу, каждый из нас подписывает трудовой договор — документ, в котором четко прописаны права и обязанности работника.

Согласно действующему законодательству при трудоустройстве работник обязуется соблюдать дисциплину труда, в полном объеме выполнять свои должностные обязанности.

Давностные сроки установлены п. 8 ст. 28.2 данного Закона. К сотруднику таможенных органов не может быть применено дисциплинарное взыскание в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев.

Глава 3. Дисциплинарная ответственность адвокатов

Согласно которой, в срок давности для привлечения работника к ответственности не засчитывается время его болезни и пребывания в отпуске.
Здесь же возникает и еще одно противоречие: в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17 Закона об адвокатуре статус адвоката прекращается Советом адвокатской палаты субъекта РФ без заключения квалификационной комиссии, в том числе в случае вступления в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления. В рамках специального исследования было изучено свыше 200 уголовных дел против адвокатов. Ни одно из них не «уложилось» по времени в полгода или даже в год. Чего стоят только одни процедуры кассационного обжалования приговора…

Позвонив по номеру 8-902-101-9-101, любой желающий получит полноценную консультацию по любому вопросу из сферы законодательства Республики Беларусь.

Можно ли привлечь к ответственности адвоката?

Если работник весь год после наложения взыскания трудился на совесть и не совершал прежних ошибок, взыскание снимается автоматически.

В части 4 статьи 18 указано, что меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом 2 настоящего Кодекса. Теперь, после вступления в силу изменений в Закон об адвокатуре от 20.12.2004 (ФЗ N 163-ФЗ), данная норма Кодекса корреспондирует ч. 2 ст. 4 Закона, которая гласит, что только Кодекс профессиональной этики устанавливает основания и порядок привлечения адвоката к ответственности. Другого порядка не существует, а нарушение этого может повлечь, например, отмену судом решения Совета палаты о лишении статуса конкретного адвоката.

Порядок привлечения к дисциплинарной (ст. 193 ТК РФ) — раздел Педагогика, Предмет трудового права России Дисциплинарная Ответственность Представляет Собой Обя.
Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года, а при длящемся нарушении — с момента его прекращения (пресечения).

Срок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности

Требование письменного объяснения своего поведения, в случае отказа — составляется акт в присутствии свидетелей об отказе дать объяснения. Отказ не отменяет взыскания.

Здесь же возникает и еще одно противоречие: в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17 Закона об адвокатуре статус адвоката прекращается Советом адвокатской палаты субъекта РФ без заключения квалификационной комиссии, в том числе в случае вступления в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления. В рамках специального исследования было изучено свыше 200 уголовных дел против адвокатов. Ни одно из них не «уложилось» по времени в полгода или даже в год. Чего стоят только одни процедуры кассационного обжалования приговора.

Нарушения профессионального долга могут означать для него применение мер дисциплинарной ответственности в виде замечания, предупреждения, прекращения статуса.
Здесь, конечно же, заложены возможности для разного рода злоупотреблений и способов уклонения от ответственности. Дело в том, что на практике сама процедура дисциплинарного производства часто занимает довольно продолжительное время. Достаточно затянуть сроки рассмотрения, например, выездом в командировку, и любое решение о наказании адвоката за пределами указанных сроков будет формально неправомерным.

Гражданско правовая ответственность адвоката

Когда человек снова наступает на те же «грабли», в отношении него снова начинается дисциплинарный процесс, и срок «автоматического снятия» опять открывается — с даты нового приказа о взыскании.

При этом время болезни или отпуска течение этого срока не прерывают и не приостанавливают. В результате заявленное работницей требование было удовлетворено.
Нарушителей производственной дисциплины закон разрешает привлечь к ответственности. Нарушением в данном случае считается неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него обязанностей. Опоздания и прогулы, игнорирование поручений руководителя, выход на работу в состоянии алкогольного опьянения, умышленная порча имущества организации — эти и другие проступки расцениваются как виновные действия, попирающие принятый в организации и закрепленный локальными документами порядок.

Видеолекция Профессиональная ответственность адвоката. Адвокатура.

Такой перечень может быть открытым, или же в некоторых случаях специальные акты могут закреплять закрытый список поводов. 1) жалоба, поданная в Совет другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи, при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований, если оказание помощи было предусмотрено в порядке бесплатной юридической помощи (ст.

Свобода и независимость адвокатской деятельности как условие справедливого правосудия в России. Корпоративное самоуправление в адвокатуре.

Статья 20. Дисциплинарная ответственность Статья 21. Меры дисциплинарных взысканий Статья 22. Порядок применения дисциплинарных взысканий Статья 23. Сроки применения дисциплинарных взысканий Статья 24. Исключение адвоката из территориальной коллегии Статья 25.
Работник не более чем через три дня должен быть ознакомлен письменно с данным приказом. В случае отказа подписать приказ, тогда составляется акт в присутствии свидетелей от отказе подписать приказ.

Нарушение адвокатом требований Закона об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики, совершенное умышленно или в силу небрежности, влечет за собой применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных в подп. 13 п. 2 ст. 30 Закона об адвокатуре и ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, установленных собранием (конференцией) соответствующей адвокатской палаты. Значит ли это, что Совет палаты через год после совершения проступка даже с вступившим в силу обвинительным приговором откажется принимать решение о лишении статуса адвоката, или такое решение будет отменено судом по иску осужденного?

Предложение об освобождении от должности председателя или заместителя председателя судебной инстанции выдвигается Высшим советом магистратуры в порядке, установленном законом. (8) Дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктами a), b) и c) части (1) настоящей статьи, не могут быть применены в случае совершения дисциплинарного нарушения, предусмотренного пунктом l) части (1) статьи 4. (1) Дисциплинарные взыскания применяются к судьям, занимающим должность, и к ушедшим в отставку за действия, совершенные при исполнении служебных обязанностей. (2) Дисциплинарные взыскания применяются соразмерно тяжести дисциплинарного нарушения, совершенного судьей, и его личным обстоятельствам . Тяжесть дисциплинарного нарушения определяется по характеру совершенного действия и по приведенным последствиям.
Порядок применения дисциплинарной ответственности очень важен, поскольку дисциплинарная ответственность работника возможно исключительно в случае соблюдения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.

Читайте так же:  Гражданская жена подает на алименты

По результатам рассмотрения жалобы (представления, определения) принимается решение о возбуждении либо об отказе в возбуждении дисциплинарного производства. До возбуждения дисциплинарного производства предварительно проверяются сведения о дисциплинарном проступке адвоката путем получения от него и иных лиц письменных объяснений, истребования необходимых материалов и ознакомления с ними. Отказ адвоката от дачи письменного объяснения не является препятствием к возбуждению дисциплинарного производства. Возбуждение дисциплинарного производства Министром юстиции Республики Беларусь оформляется приказом.

Пункт 3 части 3 статьи 21 в качестве одного из обстоятельств, исключающих возможность дисциплинарного производства, называет истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности. Так что наказанный за пределами этих сроков адвокат может обжаловать решение Совета палаты в суд и, вероятно, выиграет.
За нарушение адвокатом правовых норм следует наступление юридической ответственности. Можно выделить несколько особенностей привлечения адвоката к юридической ответственности. Первая из них заключается в том, что адвокат является специальным субъектом, и поэтому на него не распространяется действие некоторых юридических норм, устанавливающих ответственность за некоторые виды правонарушений (уголовных, административных).

Если адвокатом ненадлежаще оказана юридическая помощь

Перечень обязательств работника перед предприятием-работодателем определен нормами Трудового кодекса, иными нормативными и локальными правовыми актами, а также условиями трудового договора.

Часть 5 статьи 18 Кодекса устанавливает сроки давности применения к адвокату мер дисциплинарной ответственности. Они составляют шесть месяцев со дня обнаружения проступка адвоката, не считая времени болезни адвоката, нахождения в отпуске, и не более одного года с момента совершения им нарушения.

Выход видится лишь один — не считать лишение статуса адвоката, предусмотренное ч. 1 ст. 17 Закона об адвокатуре, мерой дисциплинарной ответственности. Заметим, что оно и не названо таковым в Законе.

Такая возможность исключается, если человек находится в отпуске или оформил лист нетрудоспособности. В этом случае он может ознакомиться с приказом в первый день выхода на работу.

Источник: http://relax56.ru/byudzhetnoe-pravo/12058-srok-davnosti-privlecheniya-k-disciplinarnoy-otvetstvennosti-advokata.html

Основания для дисциплинарной ответственности адвоката (часть I)

Профессиональные обязанности адвоката значительно шире его обязанностей при оказании квалифицированной юридической помощи

1. У судей есть, у прокуроров есть, у следователей есть, а у адвокатов?

За поведение вне непосредственно профессиональной деятельности судьи, прокуроры, следователи несут дисциплинарную ответственность.

Кодекс судейской этики содержит специальную главу «Принципы и правила поведения судьи во внесудебной деятельности», Кодекс этики прокурорского работника РФ тоже содержит специальный раздел «Основные правила поведения прокурорского работника во внеслужебной деятельности». На сотрудников и служащих Следственного комитета РФ распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Только в адвокатуре продолжаются споры о дисциплинарной ответственности за поведение вне непосредственно профессиональной деятельности. Некоторые коллеги не хотят признавать правомерной такую ответственность, даже отдельные судьи иногда грешат подобным подходом. Попытаемся убедить их в обратном.

2. Чтобы основываться на традициях, их надо знать.

Кодекс профессиональной этики адвоката (далее – КПЭА) устанавливает, что его нормы приняты в целях «развития традиций российской (присяжной) адвокатуры, которая всегда сознавала свою нравственную ответственность перед обществом», и, если вопросы профессиональной этики не урегулированы КПЭА, адвокат обязан соблюдать сложившиеся в адвокатуре обычаи и традиции (преамбула и п. 1 и 3 ст. 4).

Каковы традиции присяжной адвокатуры? Приведем лишь пять примеров отношения присяжной адвокатуры к поведению адвоката вне профессиональной деятельности, собранные А.Н. Марковым в 1913 г.[1]

3. А как обстоят дела у либеральных заморских коллег?

В Германии Федеральным законом об адвокатуре установлено, что «Адвокат должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности – как в рамках своей профессии, так и вне их , он должен быть достойным того уважения и доверия, которого требует положение адвоката».

В США широко используется практика, заключающаяся в том, что адвокат является, помимо всего прочего, служащим юридической системы и публичным гражданином , несущим особую ответственность за качество правосудия. Концепция «публичного гражданина» предполагает, прежде всего, то, что адвокат является представителем своей профессии в любое время и должен своим поведением демонстрировать особое уважение к праву и способствовать его улучшению. Адвокат должен соответствовать требованиям права как в сфере оказания помощи клиентам, так и непосредственно в личной жизни, в своем повседневном поведении даже за рамками осуществления адвокатских функций (на досуге, на отдыхе и т.п.)[3].

4. Международные стандарты и правила адвокатской профессии.

4.1. КПЭА (ст. 1) устанавливает, что правила поведения адвоката основаны на международных стандартах и правилах адвокатской профессии.

Примером таких стандартов и правил являются Основные принципы, касающиеся роли юристов (далее – Принципы), принятые восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, Куба, 27 августа – 7 сентября 1990 г.), которые посвящены юристам, осуществляющим защиту в уголовном судопроизводстве. Применительно к России эти Принципы касаются, прежде всего, адвокатов.

Указанные Принципы, в частности, устанавливают, что адвокаты при всех обстоятельствах сохраняют честь и достоинство, присущие их профессии (п. 12).

Все дисциплинарные меры определяются в соответствии с кодексом профессионального поведения и другими признанными стандартами, профессиональной этикой адвоката и в свете настоящих Принципов (п. 29). Иными словами, основаниями для ответственности адвоката являются не только те, которые прямо прописаны в КПЭА, но и те, которые указаны в других признанных стандартах.

Кроме того, указанные Принципы ООН и Международный кодекс этики, по сути, являются общепризнанными принципами международного права и, следовательно, составной частью российской правовой системы (п. 4 ст. 15 Конституции РФ).

4.3. КПЭА (ст. 1) устанавливает, что адвокаты вправе руководствоваться нормами и правилами Общего кодекса правил для адвокатов стран Европейского сообщества, если они не противоречат Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре) и КПЭА.

Эта норма Кодекса ЕС также, по сути, является общепризнанным принципом международного права и, следовательно, составной частью российской правовой системы.

5. Основания для дисциплинарной ответственности по Закону об адвокатуре и КПЭА.

При внимательном и непредвзятом прочтении норм Закона об адвокатуре и КПЭА в них усматриваются практически все те основные правила поведения адвоката, заложенных присяжной адвокатурой, которые предусмотрены общепризнанными международными стандартами и правилами адвокатской профессии.

5.1. Закон об адвокатуре устанавливает, что адвокат несет дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей (п. 2 ст. 7).

В той же статье перечислены обязанности адвоката, к которым относятся не только добросовестное отстаивание прав и законных интересов доверителя, участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению и оказание юридической помощи бесплатно в случаях, установленных законом (подп. 1, 2 п. 1 ст. 7). Закон указывает и такие обязанности адвоката, как постоянное совершенствование знаний и повышение квалификации, ежемесячное отчисление средств на общие нужды адвокатской палаты и содержание соответствующего адвокатского образования, соблюдение КПЭА и исполнение решений органов адвокатского самоуправления (подп. 3, 4, 5, 6 п. 1 ст. 7).

Читайте так же:  Алименты взыскиваются судом момента
Видео (кликните для воспроизведения).

В п. 2 ст. 17 Закона об адвокатуре установлено, что статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ на основании заключения квалификационной комиссии, во-первых, при неисполнении адвокатом профессиональных обязанностей перед доверителем и, во-вторых, при нарушении адвокатом норм КПЭА или неисполнении решений органов адвокатской палаты.

5.2. Принятие КПЭА и его назначение определены в п. 2 ст. 4 Закона об адвокатуре «Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре» и таким образом придает КПЭА статус законодательного акта.

Государство доверило адвокатскому сообществу самостоятельно разработать этические правила профессии и делегировало высшему органу самоуправления адвокатуры, Всероссийскому съезду адвокатов, разработать квазизаконодательные нормы профессионального поведения для лиц, имеющих адвокатский статус, а также основания и порядок привлечения их к дисциплинарной ответственности. Всероссийский съезд адвокатов в 2003 г. принял КПЭА, в последующие годы неоднократно вносил изменения и дополнения в Кодекс. По общему правилу каждый орган имеет право толковать те нормы, которые он издает, поэтому Всероссийский съезд адвокатов вправе толковать нормы КПЭА.

Федеральный закон от 2 июня 2016 г. внес в Закон об адвокатуре дополнения, предусматривающие, в частности, создание Комиссии по этике и стандартам как коллегиального органа Федеральной палаты адвокатов РФ, дающего обязательные для всех адвокатских палат и адвокатов и утверждаемые Советом ФПА РФ разъяснения по вопросам применения КПЭА.

Таким образом, правом толкования КПЭА обладают Всероссийский съезд адвокатов и Совет ФПА РФ при утверждении разъяснений Комиссии по этике и стандартам и суды не должны самостоятельно толковать такие разъяснения.

5.3. КПЭА, как и Закон об адвокатуре, предусматривает дисциплинарную ответственность адвоката не только за нарушения им профессиональных обязанностей при непосредственном осуществлении деятельности по оказанию юридической помощи, но и за любое иное поведение, которое порочит его честь и достоинство или наносит ущерб авторитету адвокатуры.

В частности, в КПЭА указано, что он принят в целях поддержания профессиональной чести, развития традиций адвокатуры, которая всегда сознавала свою нравственную ответственность перед обществом. Существование и деятельность адвокатского сообщества невозможны без заботы адвокатов о своих чести и достоинстве, а также об авторитете адвокатуры (преамбула КПЭА).

Адвокат при всех обстоятельствах должен сохранять честь и достоинство, присущие его профессии. В тех случаях, когда вопросы профессиональной этики адвоката не урегулированы законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре или настоящим Кодексом, адвокат обязан соблюдать сложившиеся в адвокатуре обычаи и традиции, соответствующие общим принципам нравственности в обществе (п. 1 и 3 ст. 4 КПЭА).

Убежденность доверителя в порядочности, честности и добросовестности адвоката являются необходимыми условиями доверия к нему. Адвокат должен избегать действий (бездействия), направленных к подрыву доверия (п. 1 и 2 ст. 5 КПЭА).

Не только выполнение профессиональных обязанностей по принятым поручениям, но и осуществление адвокатом любой иной деятельности не должно порочить честь и достоинство адвоката или наносить ущерб авторитету адвокатуры (п. 4 ст. 9 КПЭА).

Следовательно, адвокат несет ответственность не только за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей перед конкретным доверителем по конкретному делу, т.е. за нарушение профессиональных обязанностей в узком смысле этого слова. Основаниями для дисциплинарной ответственности адвоката являются нарушения достаточно широкого круга обязанностей связанных с принадлежностью к адвокатской профессии, с адвокатским статусом.

5.4. Это обстоятельство отметил VI Всероссийский съезд адвокатов в своем Обращении к адвокатскому сообществу «О соблюдении правил профессиональной этики».

При этом необходимо обратить внимание на то, что Закон наделяет Всероссийский съезд адвокатов полномочиями принимать КПЭА и устанавливать основания для дисциплинарной ответственности адвоката, которые могут развивать и углублять основания, перечисленные в Законе об адвокатуре, а также принимать изменения и дополнения КПЭА. Поэтому Всероссийский съезд адвокатов вправе толковать и комментировать КПЭА.

В Обращении VI Всероссийского съезда адвокатов подчеркивается, что к профессиональным обязанностям адвоката относятся не только его деятельность, непосредственно связанная с оказанием юридической помощи доверителю по конкретным поручениям. Круг обязанностей адвоката, присущих его профессии, существенно шире и включает в себя целый комплекс иных профессиональных обязанностей.

Источник: http://fparf.ru/polemic/opinions/osnovaniya-dlya-distsiplinarnoy-otvetstvennosti-advokata-chast-i/

Порядок обжалования действий (бездействия) адвокатов

Порядок обжалования действий (бездействия) адвокатов

Порядок рассмотрения и разрешения жалоб

, представлений, обращений в отношении адвокатов установлен Кодексом профессиональной этики адвоката, принятым первым

Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.

(далее – Кодекс этики).

Лицо, полагающее, что адвокат своими действиями (бездействием) нарушил законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре, либо не исполнил решение органов

адвокатской палаты, либо его проступок порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, вправе обратиться с соответствующим заявлением:

  1. в Адвокатскую палату субъекта Российской Федерации, членом которой является адвокат;
  2. в территориальный орган Минюста России в субъекте Российской Федерации, в реестре которого содержатся сведения об адвокате[1].

Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса этики, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение к нему мер дисциплинарной ответственности (замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката).

Указанные меры применяются к адвокату только в рамках дисциплинарного производства.

Стадии дисциплинарного производства:

Дисциплинарное производство включает следующие стадии

:

  1. возбуждение дисциплинарного производства;
  2. разбирательство в Квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее – Квалификационная комиссия);
  3. разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее – Совет).

Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:

  1. состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
  2. состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Кодекса;
  3. истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарное производство возбуждается Президентом Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (либо лицом, его замещающим) на основании распоряжения

в 10- дневный срок. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до 1 месяца.

Срок подачи жалобы:

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее 6 месяцев со дня обнаружения проступка, не считая:

  • времени болезни адвоката,
  • нахождения его в отпуске;
  • если с момента совершения им нарушения прошло не более 1 года

, а при длящемся нарушении – с момента его прекращения (пресечения).

Кто может обратиться с жалобой на адвоката:

Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:

  1. жалоба, поданная другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, либо лицом, которому отказано в оказании бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридическойпомощи в Российской Федерации»;
  2. представление вице-президента адвокатской палаты либо лица, его замещающего;
  3. представление территориального органа юстиции;
  4. обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат.
Читайте так же:  Взыскание алиментов после достижения 18 лет

Какие жалобы не принимаются к производству:

Не могут являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства и не рассматриваются:

  1. жалобы, обращения, представления лиц, не имеющих право ставить вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;
  2. жалобы, обращения и представления, основанные на действиях (бездействии) адвоката, не связанных с исполнением им профессиональных обязанностей;
  3. анонимные жалобы и сообщения на действия (бездействия) адвокатов.

Одновременно следует отметить, что адвокатская палата субъекта Российской Федерации не уполномочена принимать решение о возврате адвокатом

ранее уплаченного ему

гонорара

либо иных денежных средств, выплаты которых доверитель может требовать в случае невыполнения (ненадлежащего выполнения), принятого адвокатом поручения.

За удовлетворением подобных финансовых требований в случае, если урегулировать данный вопрос с адвокатом путем переговоров не удалось, доверитель вправе обратиться в суд

общей юрисдикциив порядке искового производства .

Требования к реквизитам и содержанию жалобы:

Жалоба, представление, обращение подаются в письменной форме и в них должны быть указаны

:

  1. наименование адвокатской палаты;
  2. ФИО адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;
  3. ФИО и место жительства заявителя — физического лица; наименование и место нахождения заявителя — юридического лица;
  4. наименование и местонахождение органа государственной власти, а также ФИО должностного лица, направившего представление либо обращение;
  5. ФИО адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;
  6. конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей;
  7. обстоятельства, на которых инициатор жалобы основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Обстоятельства, исключающие возможность дисциплинарного производства:

Обстоятельствами, исключающими возможность дисциплинарного производства, являются:

  • состоявшееся ранее решение Совета по дисциплинарному производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
  • состоявшееся ранее решение Совета о прекращении дисциплинарного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 25 Кодекса этики;
  • истечение сроков применения мер дисциплинарной ответственности.

Отзыв жалобы в случае примирения:

Отзыв жалобы, представления, обращения либо примирение адвоката с заявителем, выраженные в письменной форме, возможны до принятия Советом

решения и могут

повлечь прекращение дисциплинарного производства.

Повторное возбуждение дисциплинарного производства по данному предмету и основанию не допускается.

Возбуждение дисциплинарного производства:

Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, не позднее 10 дней со дня получения

жалобы, представления или обращения,

отвечающих всем необходимым требованиям, возбуждает дисциплинарное производство. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до 1 месяца.

В случае получения документов, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц,

не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства,

Президент палаты либо лицо, его замещающее, отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю с указанием оснований принятого решения.

Разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации:

Квалификационная комиссия формируется в количестве 13 членов из:

  • 7 представителей

адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;

  • 2 представителей
  • территориального органа юстиции;

  • 2 представителей
  • законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

  • 1 представителя
  • верховного суда субъекта Российской Федерации;

  • 1 представителя
  • арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

    Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено Квалификационной комиссией не позднее 2 месяцев

    с момента его поступления в комиссию, не считая времени отложения дела по причинам, признанным уважительными.

    Разбирательство осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства , в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении.

    Участники дисциплинарного производства вправе

    :

    • знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства;
    • участвовать в заседании Квалификационной комиссии;
    • давать устные или письменные объяснения по существу разбирательства;
    • представлять доказательства.

    По результатам рассмотрения жалобы Квалификационная комиссия выносит заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушений норм

    законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса этики. При этом учитываются сроки привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

    Не позднее 10 суто момента вынесения указанного заключения участники дисциплинарного производства вправе представить через ее секретаря в Совет письменное заявление

    о своем несогласии с заключением или его поддержке.

    Разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации:

    Дисциплинарное дело должно быть рассмотрено Советом не позднее 2 месяцев

    с момента вынесения Квалификационной комиссией заключения, не считая времени отложения дела

    по причинам, признанным уважительными.

    Совет, состоящий из членов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации

    , на основании заключения Квалификационной комиссии рассматривает жалобу и

    принимает по ней окончательное решение:

    1) о прекращении дисциплинарного производства вследствие :

    • отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушений;
    • истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;
    • отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.
    • состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;
    • отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
    • малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение.
    • ошибки Квалификационной комиссии в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и Кодекса этики, послужившей основой для заключения Квалификационной комиссии о наличии в действиях адвоката нарушений.

    2) о направлении дисциплинарного производства в Квалификационную комиссию для нового разбирательства – в случае установления нарушения процедуры рассмотрения жалобы в Квалификационной комиссии.

    3) о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности – в случае наличия в действиях (бездействии) адвоката нарушений.

    Решение Совета может быть обжаловано только

    адвокатом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или он должен был узнать о состоявшемся решении.

    [1] [1] Документом, подтверждающим статус адвоката, является удостоверение адвоката часть 3 статьи 15 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 63-ФЗ).

    В удостоверении содержится информация о регистрационном номере адвоката. Регистрационный номер адвоката включает в себя две составляющие (группы цифр), разделенные косой чертой, из которых первые две цифры — это номер субъекта Российской Федерации, а вторая составляющая (третья и далее цифры) — порядковый номер записи при внесении сведений об адвокате в реестр.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Источник: http://to50.minjust.ru/ru/poryadok-obzhalovaniya-deystviy-bezdeystviya-advokatov-41

    Срок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here