Совершение экологических правонарушений влечет дисциплинарную ответственность

Самое полное описание темы: "Совершение экологических правонарушений влечет дисциплинарную ответственность" с комментариями специалистов. На все сопутствующие вопросы вам сможет ответить дежурный юрист.

Вопрос 5. Дисциплинарная и имущественная ответственность за экологические правонарушения

За неисполнение и ненадлежащее исполнение трудовых обязанно­стей, связанных с организацией природопользования либо охраной окружающей природной среды, должностные лица и другие работни­ки предприятий, учреждений, организаций могут привлекаться к дис­циплинарной ответственности. К числу субъектов дисциплинарных про­ступков относятся чаще всего специально уполномоченные должно­стные лица, в обязанности которых входят охрана и рациональное ис­пользование лесных участков (государственный инспектор лесной охраны), земельных угодий (государственный инспектор по охране и использованию земель), объектов животного мира (егерь).

Дисципли­нарная ответственность предусмотрена нормами трудового законода­тельства, а также специальными положениями уставами, правилами внут­реннего распорядка и другими актами. В соответствии со ст. 135 ТК РФ за нарушение трудовой дисциплины администрация предприятия, учреждения, организации применяет следующие дисциплинарные взыс­кания: замечание, выговор, , увольнение.

Особый порядок предус­мотрен для имущественной ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности, ст. 1079 ГК РФ, в которой говорит­ся, что юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспор­тных средств, механизмов, электрической энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умыслом потерпевшего.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: http://studopedia.ru/2_93659_vopros—distsiplinarnaya-i-imushchestvennaya-otvetstvennost-za-ekologicheskie-pravonarusheniya.html

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения

Окружающая среда в настоящий момент подвергается множеству влияний, которые в основном оказывают негативный эффект. Можно много говорить о том, что и как влияет на природу мира, но очевидным остается тот факт, что человек здесь играет решающую роль. И если никак не контролировать деятельность субъектов, в частности, должностных лиц производственных предприятий, то это может иметь необратимее последствия.

Именно поэтому с целью контроля и регулирования ситуации в России есть такое понятие как дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения. Кроме того, есть и другие виды ответственности, о которых и расскажем далее.

Какие виды ответственности может понести субъект за нарушение

От экологической ситуации в стране, регионе, городе и т.д. зависит многое. Но самое главное – от этого зависит здоровье человека, продолжительность его жизни, а также состояние флоры и фауны во всем мире. Уже давно доказано взаимосвязь всего живого на планете. Именно поэтому правильно разработанный и реализуемый контроль над экологической ситуацией нацелен, если не полностью решить проблемы окружающей среды, то хотя бы минимизировать риски чрезвычайных событий.

Экологический контроль – это:

  • совокупность определенных мер и действий, которые направлены на выявление или предотвращение нарушений законодательства в сфере охраны и защиты окружающей среды;
  • действия, направленные на обеспечение выполнения и соблюдения субъектами деятельности и обычными гражданами установленных нормативов, требований, законов в сфере охраны окружающей природы.

В рамках экологического контроля предусмотрена ответственность, которую могут нести нарушители. При этом, почему-то люди считают, что ответственность ограничена только дисциплинарной ответственностью. Хотя на деле в действующих нормативно-правовых документах предусмотрен ряд других видов ответственностей.

И все виды ответственности сравним в таблице.

Таблица – Характеристика видов ответственности за экологические нарушения

В настоящий момент законодательство предусматривает два вида ответственности;

· За нарушения общего характера, которые имеют влияние на окружающую среду в целом;

· За преступления особого характера, которые совершены конкретно против определенного объекта, природной зоны и т.д.

Таким образом, существует несколько видов ответственности, которую может понести правонарушитель. Но материальная и дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения наиболее популярные, именно о них и пойдет речь далее.

Дисциплинарная ответственность за нарушение экологического законодательства

Дисциплинарная ответственность в сфере любого законодательства характеризуется следующими признаками:

  • Возникает только тогда, когда есть факт зафиксированного дисциплинарного поступка;
  • Дисциплинарный поступок связан с нарушением нормативно-правовых актов РФ;
  • К дисциплинарной ответственности могут быть привлечены только работники, с которыми у руководства предприятия возникли трудовые отношения. Привлекаться к такой ответственности работники, работающие по гражданско-правовым договорам, не могут.

При этом реализация дисциплинарной ответственности выражается в том, что ее могут применять только руководители компаний и лица, обладающие такой властью. А сама ответственность может выражаться исключительно в дисциплинарных мерах, одной из которых может стать прекращение трудовой деятельности – увольнение с должности.

Общие виды дисциплинарной ответственности могут выражаться в следующем:

  • Замечание со стороны руководителя;
  • Выговор с занесением или без в трудовую книжку;
  • Увольнение.

Все. На этом виды такой ответственности исчерпываются. Но это в соответствии с законодательством. Руководители и собственники компании имеют право своими внутренними документами закрепить другие виды дисциплинарной ответственности. Это должно найти свое отражение в Уставе.

Что же такое дисциплинарная ответственность за экологическое правонарушение? Это определенный вид ответственности юридического характера, которая возникает у работника за:

  • противоправное действие или бездействие;
  • невыполнение или выполнение не в полном объеме обязанностей, связанных с защитой и охраной окружающей среды;
  • нарушение экологического законодательства, затрагивающего трудовые функции и обязанности штатного работника.

Это более обтекаемые примеры. Но пример из практики: начальник склада должен был утилизировать отходы путем заключения договора с утилизирующей компанией. Договор заключен не был, вредные отходы не были утилизированы, а хранились просто на складе, захламляя территорию.

Нужно понимать следующее: нести дисциплинарную ответственность работник может только в том случае, если такое нарушение было осуществлено исключительно в процессе осуществления должностных обязанностей сотрудника. Или невыполнение каких-то норм экологического законодательство нарушало нормы действующего трудового договора и должностной инструкции.

Если же сотрудник нарушает экологическое законодательство не в рамках своих должностных обязанностей, следовательно, он не может нести именно дисциплинарный вид ответственности.

Если же возник прецедент, когда к работнику были применимы меры дисциплинарной ответственности не в рамках его должностных обязанностей, то он может оспорить такое решение руководства в судебном порядке, требуя не только возобновления на должности, но и выплату материального ущерба.

Читайте так же:  Вопросы санминимума младшему воспитателю

Примеры дисциплинарной ответственности за экологические правонарушения:

  • Работником нанесен ущерб окружающей среде. Например, было осуществлено загрязнение водных ресурсов, реализована несанкционированная вырубка леса;
  • Производилось использование некоторых природных ресурсов в собственных целях. Например, сбор редких растений;
  • Нарушены правила пользования конкретными природными объектами.

Процедура применения дисциплинарной ответственности должна быть строго соблюдена:

  • После обнаружения факта нарушения руководитель обязан потребовать письменное объяснение от сотрудника о причинах такого нарушения;
  • В случае отказа со стороны работники предоставлять письменное объяснение правонарушения руководитель должен составить акт отказа. Для этого необходимо привлечь двух свидетелей;
  • Взыскание должно применяться в строго установленные временные рамки – не позже, чем в течение месяца после факта обнаружения дисциплинарного нарушения;
  • По факту применения дисциплинарной ответственности к правонарушителю должен быть подписан соответствующий приказ;
  • Работник-нарушитель должен быть ознакомлен с приказом не позже, чем через три дня после его подписания.

Если дисциплинарная ответственность за экологическое нарушение реализуется не путем увольнения, а другими методами, то срок действия взыскания составляет 1 год с момента его применения. Но по желанию работодателю этот срок может быть уменьшен. Для этого должно быть издано также соответствующее распоряжение.

Материальная ответственность за экологические правонарушения

Материальная ответственность достаточно тесно связана с дисциплинарной ответственностью Можно сказать, что материальная ответственность является последствием дисциплинарного правонарушения.

Материальная ответственность – это процесс возмещения материальных потерь предприятия вследствие неправомерных действий или ненадлежащей работы сотрудника компании в сфере охраны окружающей среды.

Субъектами такого вида ответственности также являются только штатные работники. А реализовать его могут руководители и другие должностные лица, у кого есть такие полномочия.

Главным отличием такой ответственностью является то, что она имеет ограничение – лимит на некую часть заработка, в рамках которой сотрудник и выплачивает ущерб, нанесенный предприятию. Как правило, с сотрудника имеют право взыскивать ежемесячно не более 20-30% от размера заработной платы. Но лимит может быть увеличен до 50%. Все зависит от категории работника, уровня его заработной платы и наличия несовершеннолетних детей.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Источник: http://raszp.ru/spravochn/disciplinarnaya-otvetstvennost-za-yekologicheskie-pravonarusheniya.html

Правоведение

Заказывайте ленту выпускника, значки, гирлянды, воздушные шары

Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Ответственность за экологические правонарушения — это предусмотренные законодательством меры принуждения государственно-правового характера, вызванные совершением экологического правонарушения. Эколого-правовая ответственность предусмотрена экологическим законодательством и возлагается специально уполномоченными на то государственными органами. Основанием эколого-правовой ответственности является причинение вреда окружающей природной среде, жизни и здоровью человека и его имуществу.

Под экологическим правонарушением понимается виновное противоправное деяние, нарушающее законодательство об охране окружающей среды, причиняющее, либо несущее реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью человека и его имуществу.

Состав экологического правонарушения, являющегося основанием эколого-правовой ответственности, включает единство следующих элементов: противоправности деяния (как действия, так и бездействия); наличия вреда или реальной угрозы причинения вреда окружающей природной среде, жизни и здоровью человека и его имуществу; причинная связь между противоправным поведением и наступившим экологическим вредом.

Субъектами экологических правонарушений могут быть физические и юридические лица Российской Федерации, иностранные физические и юридические лица, а также лица без гражданства.

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается возложение на нарушителя природоохранных норм обязанности претерпевать неблагоприятные последствия за совершенное экологическое правонарушение.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения выполняет четыре основные функции:

  • превентивную — предупреждение новых экологических правонарушений;
  • стимулирующую к соблюдению экологических норм;
  • компенсационную — возмещение вреда окружающей среде и здоровью человека;
  • карательную — наказание лица, совершившего экологическое правонарушение.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения заключается в наложении администрацией предприятия, учреждения, организации на своего работника взыскания за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, в результате которого наступило экологически неблагоприятное последствие.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

  • замечание;
  • выговор;
  • увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ст. 192 Трудового кодекса РФ).

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Наложение дисциплинарного взыскания не исключает возможности привлечения виновного лица к другим видам юридической ответственности.

Административная ответственность представляет собой один из видов юридической ответственности граждан, должностных лиц и юридических лиц за совершение административного правонарушения.

Административная ответственность за экологические правонарушения предусматривается Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях.

В главе 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования» содержится 40 составов экологических проступков, которые можно разделить на три группы:

  • невыполнение экологических требований;
  • нарушение правил и порядка использования природных ресурсов и объектов;
  • причинение вреда, либо уничтожение природных ресурсов и объектов.

К первой группе экологических проступков относятся:

  • несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1);
  • несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (ст. 8.2);
  • нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами (ст. 8.3);
  • нарушение законодательства об экологической экспертизе (ст. 8.4).

Ко второй группе экологических проступков относятся:

  • нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов (ст. 8.9);
  • нарушение требований по рациональному использованию недр (ст. 8.10);
  • нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр (ст. 8.11);
  • нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов (ст. 8.12).

К третьей группе экологических проступков относятся:

  • порча земли (ст. 8.6);
  • незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан (ст. 8.28);
  • уничтожение мест обитания животных (ст. 8.29).
Читайте так же:  Возбуждение уголовного дела алименты

За совершение административных правонарушений применяются следующие административные наказания:

  • предупреждение;
  • административный штраф;
  • возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  • конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  • лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
  • административный арест;
  • административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
  • дисквалификация.

Уголовная ответственность за экологические правонарушения выражается в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ.

Составы экологических преступлений предусмотренных Уголовным кодексом РФ подразделяются на три группы:

Специальные составы экологических преступлений предусмотрены главой 26 Уголовного кодекса РФ «Экологические преступления». Специальными эти составы признаются в силу их узкой направленности, то есть объектом посягательства являются отношения по рациональному использованию природных ресурсов и объектов (например, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ — ст. 246; порча земли — ст. 254; незаконная охота — ст. 258; загрязнение вод — ст. 250 и т. д.).

К специальным составам экологических преступлений относится ряд статей содержащихся и в других главах Уголовного кодекса РФ (например, экоцид — ст. 358; нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики — ст. 215 и т. д.).

К смежным составам экологических преступлений относятся такие составы, которые приобретают экологическую окраску лишь при определенных обстоятельствах, носящих объективный характер: регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170); нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219); нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236) и т. д.

Дополнительными составами экологических преступлений следует считать такие составы, которые по своей природе не являясь экологическими, могут при определенных обстоятельствах затрагивать природоохранительные интересы (например, халатность — ст. 293; превышение должностных полномочий — ст. 286; служебный подлог — ст. 292

Уголовный кодекс РФ за совершение экологических преступлений предусматривает следующие виды наказаний:

  • штраф;
  • обязательные работы;
  • исправительные работы;
  • лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
  • ограничение свободы;
  • арест;
  • лишение свободы на определенный срок.

Субъективная сторона экологических преступлений характеризуется косвенным умыслом преступника, когда он осознает нарушение установленных правил, предвидит возможность наступления негативных последствий для окружающей среды и здоровья человека и сознательно допускает их наступление, либо относится к этому безразлично. В ряде составов экологических преступлений вина выражается в форме неосторожности.

Уголовная ответственность за экологические преступления наступает с шестнадцатилетнего возраста.

Имущественная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды заключается в наложении на правонарушителя обязанности своим имуществом возместить причиненный окружающей среде и здоровью человека вред.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» устанавливает обязанность полного возмещения вреда окружающей среде. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Общие основания и порядок привлечения к имущественной ответственности устанавливается гражданским законодательством Российской Федерации.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

Видео (кликните для воспроизведения).

Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством (ст. 79).

Требования об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

Источник: http://isfic.info/pravov/rosp137.htm

Экологическое право России

Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения

Дисциплинарная ответственность представляет собой разновидность юридической ответственности, которая характеризуется всеми признаками последней и имеет собственные индивидуальные признаки.

Дисциплинарная ответственность характеризуется следующими признаками:

  • основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является совершенный дисциплинарный проступок;
  • правовым источником ее установления являются как законодательные, так и подзаконные акты:
  • к дисциплинарной ответственности могут быть привлечены физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;
  • она выражается в применении к нарушителю трудовой дисциплины дисциплинарных взысканий;
  • полномочиями по ее применению обладают субъекты, обладающие дисциплинарной властью;
  • она реализуется в форме дисциплинарного производства;
  • одним из последствий привлечения к дисциплинарной ответственности может быть увольнение с работы.
Читайте так же:  Расписка о получении алиментов на руки образец

Таким образом, дисциплинарная ответственность — это обязанность работника претерпевать лишения и ограничения за допущенное им дисциплинарное правонарушение (проступок).

Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное невыполнение работником его трудовых обязанностей, вытекающих из характера выполняемых им трудовых функций.

К виновным лицам могут быть примечены следующие виды дисциплинарных взысканий:

Дисциплинарная ответственность за экологическое правонарушение — это разновидность юридической ответственности, которая предусмотрена за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей, связанных с выполнением планов и мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также за нарушение требований экологического законодательства, вытекающих из трудовой функции.

Дисциплинарная ответственность в сфере природопользования может наступать лишь за экологические правонарушения, совершенные работником в процессе исполнения своих трудовых обязанностей, и при условии, что работник нарушил экологические правила, исполнение которых входило в круг его трудовых функций в силу трудового договора или временного поручения администрации. Закон не устанавливает конкретных составов дисциплинарных проступков, за которые могло бы быть предусмотрено взыскание, как это имеет место в отношении административных или уголовных правонарушений. Объект этого вида правонарушений двойной — правила внутреннего трудового распорядка и окружающая среда.

Дисциплинарная ответственность применяется администрацией предприятия, на котором работает субъект экологического правонарушения, за нарушения только тех экологических правил, исполнение которых входит в трудовые обязанности нарушителя.

Трудовым кодексом РФ предусмотрена материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю. Поскольку предприятие находится с потерпевшим в правоотношениях, то оно должно возместить причиненный его работником вред окружающей среде, имуществу юридических и физических лиц, здоровью человека. Связь же виновного работника и предприятия — трудовая, следовательно, предусматривает компенсацию работником предприятия всех потерь, которые оно понесло, перед потерпевшим. Материальная ответственность носит компенсационный характер, поэтому применяется наряду с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью.

Таким образом, материальная ответственность в сфере природопользования представляет собой систему юридических мер, направленных на сохранность природной среды и дифференцированное отношение к видам, способам и характеру причиняемого вреда, а также к виновным в причинении экологического ущерба работникам предприятий, организаций и учреждений.

Для материальной ответственности характерны следующие признаки:

  • она ограничивается определенной частью заработка и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, кроме случаев, предусмотренных законодательством;
  • материальная ответственность работника по трудовому законодательству возможна только при наличии его вины;
  • возмещению подлежит только прямой ущерб, причиненный работником, а не упущенная выгода;
  • работники, причинившие ущерб при нормальном производственно-хозяйственном риске, должны освобождаться от ответственности данного вида;
  • для привлечения к данному виду ответственности законодательством предусмотрены сокращенные сроки (не позднее двух недель со дня обнаружения ущерба);
  • взыскание производится администрацией предприятия при наличии согласия на это виновного лица (в противном случае предусмотрен судебный порядок взыскания);
  • ущерб должен возмещаться независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Эффективным правообеспечительным механизмом охраны природных объектов является материальная ответственность.

Так, по общему правилу, материальная ответственность может наступить при наличии следующих обязательных условий:

Источник: http://isfic.info/ecolog/nikar31.htm

Экологическое право России

Административная ответственность за экологические правонарушения

Административная ответственность — разновидность юридической ответственности. Основанием ее применения является наличие в совершенном лицом деянии признаков состава административною экологического правонарушения, которые устанавливаются правовыми нормами, содержащими запрет и санкцию за его совершение. Административная ответственность установлена нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), введенного в действие с 1 июля 2002 г.

Административная ответственность — это обязанность лица, совершившего административное правонарушение, претерпевать лишения и ограничения принудительного характера в пределах, установленных действующим законодательством.

Административная ответственность применяется в целях:

  • восстановления социальной справедливости;
  • предупреждения новых правонарушений со стороны правонарушителя (частная превенция);
  • предупреждения новых правонарушений со стороны других лиц (общая превенция).

Административная ответственность основывается на следующих принципах:

  • законности;
  • гласности;
  • гуманизма;
  • уважения прав человека;
  • равенства перед законом;
  • презумпции невиновности;
  • привлечения к ответственности только при установлении вины (субъективное вменение);
  • разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ.

Административная ответственность характеризуется следующими признаками:

  • основанием привлечения к административной ответственности является административное правонарушение;
  • правовым источником установления административной ответственности является законодательство об административной ответственности РФ и субъектов РФ (КоАП РФ и законы об административных правонарушениях субъектов РФ);
  • к административной ответственности могут быть привлечены как физические, так и юридические лица;
  • по характеру претерпеваемых правонарушителем последствий противоправного поведения административная ответственность выражается в применении к виновному административных наказаний;
  • субъектами, обладающими юрисдикционными полномочиями в сфере привлечения к административной ответственности, могут быть судьи, органы и их должностные лица;
  • привлечение к административной ответственности осуществляется в форме производства по делам об административных правонарушениях;
  • правовым последствием применения к виновному административного наказания является признание его подвергнутым административной ответственности в течение года с момента совершения административного правонарушения.

В отличие от дисциплинарной ответственности, административная носит надведомственный характер, поскольку применяется не администрацией предприятия, а судами, органами, должностными лицами, комиссиями, специально уполномоченными лицами, обладающими полномочиями возбуждать и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях.

Административное правонарушение — это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Административные правонарушения в сфере природопользования являются относительно опасными по сравнению с уголовными преступлениями, но в силу своей массовости характеризуются как общественно вредные. В законе не предусмотрено определение общего понятия экологического правонарушения, которое можно было бы применить к нарушителям природоохранных правил.

За совершение административного правонарушения предусмотрены следующие наказания:

  • предупреждение;
  • административный штраф;
  • возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  • конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  • лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
  • административный арест;
  • административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
  • дисквалификация.

Вышесказанное в полной мере относится и к административной ответственности за экологические административные правонарушения.

Специфика административной ответственности в сфере природопользования и охраны окружающей среды заключается в следующем:

  • она применяется за совершенное экологическое правонарушение в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
  • объектом состава экологического правонарушения является совокупность общественных отношений, складывающихся в области использования и охраны земель, недр, водных объектов, атмосферного воздуха, лесов, животного и растительного мира;
  • к ответственности в области природопользования и охраны окружающей среды могут быть привлечены физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду;
  • административная ответственность за экологические правонарушения выражается в применении к виновному таких мер наказания, как административный штраф, исчисляемый в величинах, кратных МРОТ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  • к административной ответственности за экологические правонарушения привлекаются граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, а также должностные лица и юридические лица.
Читайте так же:  Сокращение работника находящегося в отпуске

Административное экологическое правонарушение — это совершенное в области природопользования и охраны окружающей природной среды противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Выделяют следующие виды административных правонарушений в области охраны окружающей природной среды и природопользования:

Административные наказания носят более мягкий характер, чем наказания за преступления. Административное наказание применяется только за такое деяние, которое содержит конкретный состав административного правонарушения. Так, в КоАП РФ (гл. 8) предусмотрено 40 составов административных правонарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, посвященных использованию и охране земли, недр, вод, лесов, объектов животного и растительного мира.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются судами (мировыми судьями, юродскими (районными) судьями), комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурами, подразделениями и территориальными органами, органами власти и управления субъектов РФ в соответствии с установленной законодательством подведомственностью.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22.3, ч. 1, п. 37, 38, 39 и 41 ч. 2 и ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями 1 См.: приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 ноября 2004 г. No 278 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». :

• 8.1, 8.2, 8.4. 8.5, 8.6, 8.19, 8.21, 8.22, 8.23, 8.31 (ч. 2 и 3), 14.1 (ч. 2 и 3), 14.26, 17.7, 17.9, 19.4 (ч. 1), 19.5 (ч. 1), 19.6, 19.7 и 19.20. в пределах компетенции органов, осуществляющих государственный экологический контроль;

• 7.19, 9.7, 9.8, 9.9, 9.10, 9.11, 9.12, 11.20, 14.1 (ч. 2 и 3), 17.7, 17.9, 19.4 (ч. 1), 19.5 (ч. 1), 19.6, 19.7 и 19.20, в пределах компетенции органов государственного энергетического надзора;

• 7.2 (ч. 2) (об уничтожении и о повреждении маркшейдерских информационных знаков, знаков горно-санитарных зон и округов), 7.3, 7.4. 7.5, 7.7, 7.10. 7.19, 8.7 (в части невыполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки полезных ископаемых), 8.9, 8.10, 8.11, 8.17 (ч. 1 и 3), 8.19, 8.39 (об административных правонарушениях, совершенных на территориях горно-санитарных зон и округов), 9.1, 9.2, 9.5 (ч. 2), 9.7, 9.8, 9.10, 9.11, 11.20, 14.1 (ч. 2 и 3). 14.26, 17.7, 17.9, 19.2, 19.4, 19.5 (ч. 1), 19.6. 19.7, 19.19 (ч. 1 и 2), 19.20, 19.22 и 20.4 (ч. 1- 3), в пределах компетенции органов государственного горного и промышленного надзора;

• 8.5 (в части сокрытия или искажения экологической информации о радиационной обстановке), 9.6. 14.1 (ч. 2 и 3), 17.7, 17.9, 19.2, 19.4 (ч. 1), 19.5 (ч. 1), 19.6, 19.7 и 19.20, в пределах компетенции органов, осуществляющих государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии.

В центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять следующие должностные лица:

  • руководитель или лицо, исполняющее его обязанности, заместители руководителя;
  • начальники управлений и их заместители, начальники отделов в составе управлений и их заместители и другие должностные лица, осуществляющие функции надзора и контроля, в пределах своей компетенции.

В территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять следующие должностные лица:

  • руководители территориальных органов и их заместители;
  • начальники отделов в составе территориальных органов и их заместители, главные государственные инспекторы, государственные инспекторы и другие должностные лица, осуществляющие функции надзора и контроля, в пределах своей компетенции.

Источник: http://isfic.info/ecolog/nikar29.htm

Виды ответственности за экологические правонарушения

Эколого-правовая ответственность является разновидностью общеюридической ответственности, но в то же время отличается от иных видов юридической ответственности.

Эколого-правовая ответственность рассматривается в трех взаимосвязанных аспектах:

· как государственное принуждение к исполнению требований, предписанных законодательством;

· как правоотношение между государством (в лице его органов) и правонарушителями (которые подвергаются санкциям);

· как правовой институт, т.е. совокупность юридических норм, различных отраслей права (земельного, горного, водного, лесного, природоохранного и др.). Экологические правонарушения наказываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Конечная цель экологического законодательства и каждой отдельной его статьи заключается в охране от загрязнения, обеспечении правомерного использования окружающей среды и ее элементов, охраняемых законом. Сферой действия экологического законодательства являются окружающая среда и ее отдельные элементы. Предметом правонарушения признается элемент окружающей среды. Требования закона предполагают установление четкой причинной связи между допущенным нарушением и ухудшением окружающей среды.

Субъектом экологических правонарушений является лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое нормативно-правовыми актами возложены соответствующие должностные обязанности (соблюдение правил охраны окружающей среды, контроль за соблюдением правил), либо любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, нарушившее требования экологического законодательства.

Для экологического правонарушения характерно наличие трех элементов:

· причинение экологического вреда (или реальная угроза) либо нарушение иных законных прав и интересов субъекта экологического права;

· причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.

Ответственность за экологические правонарушения служит одним из основных средств обеспечения выполнения требований законодательства по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов. Эффективность действия данного средства во многом зависит, прежде всего, от государственных органов, уполномоченных применять меры юридической ответственности к нарушителям экологического законодательства. В соответствии с российским законодательством в области охраны окружающей среды должностные лица и граждане за экологические правонарушения несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность, а предприятия – административную и гражданско-правовую.

Читайте так же:  Взыскание алиментов на совершеннолетнего ребенка студента

Дисциплинарная ответственность наступает за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение экологических нормативов и иных требований природоохранительного законодательства, вытекающих из трудовой функции или должностного положения. Дисциплинарную ответственность несут должностные лица и иные виновные работники предприятий и организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами (ст. 82 Закона «Об охране окружающей природной среды»). К нарушителям в соответствии с Кодексом законов о труде (с изменениями и дополнениями от 25 сентября 1992 г.) могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение с работы, другие наказания (ст. 135).

Материальная ответственность также регулируется Кодексом законов о труде РФ (ст. 118–126). Такую ответственность несут должностные лица и иные работники предприятия, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Применение административной ответственности регулируется как природоохранительным законодательством, так и Кодексом РСФСР об административных правонарушениях 1984 г. (с изменениями и дополнениями). Закон «Об охране окружающей природной среды» расширил перечень составов экологических правонарушений, при совершении которых виновные должностные, физические и юридические лица несут административную ответственность. Такая ответственность наступает за превышение предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду, невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, предоставление заведомо неправильных и необоснованных заключений, несвоевременное предоставление информации и предоставление искаженной информации, отказ от предоставления своевременной, полной, достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановке и т.д.

Конкретный размер штрафа определяется органом, налагающим штраф, в зависимости от характера и вида правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда. Административные штрафы налагаются уполномоченными на то государственными органами в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора РФ. При этом постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суд или арбитражный суд. Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности возмещения причиненного вреда (ст. 84 Закона «Об охране окружающей природной среды»).

В новом Уголовном кодексе РФ экологические преступления выделены в отдельную главу (гл. 26). В нем предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил экологической безопасности при производстве работ, нарушение правил хранения, утилизации экологически опасных веществ и отходов, нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами, загрязнение вод, атмосферы и моря, нарушение законодательства о континентальном шельфе, порчу земли, незаконную добычу водных животных и растений, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконную охоту, незаконную порубку деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесных массивов.

Применение мер дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за экологические правонарушения не освобождает виновных лиц от обязанности возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. Закон «Об охране окружающей природной среды» стоит на той позиции, что предприятия, организации и граждане, причиняющие вред окружающей среде, здоровью или имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством (ст. 86).

Гражданско-правовая ответственность в сфере взаимодействия общества и природы заключается главным образом в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред в результате нарушения правовых экологических требований.

Ответственность за экологические правонарушения выполняет ряд основных функций:

· стимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды;

· компенсаторную, направленную на возмещение потерь в природной среде, возмещение вреда здоровью человека;

· превентивную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

Экологическое законодательство предусматривает три уровня наказания: за нарушение; нарушение, повлекшее значительный ущерб; нарушение, повлекшее смерть человека (тяжкие последствия). Смерть человека вследствие экологического преступления оценивается законом как неосторожность (совершенное по небрежности или легкомыслию). Видами наказаний при экологических нарушениях могут быть штраф, лишение права занимать определенные должности, лишение права заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы.

Одним из самых тяжких экологических преступлений является экоцид – массовое уничтожение растительного мира (растительных сообществ земли России или отдельных ее регионов) или животного мира (совокупность живых организмов всех видов диких животных, населяющих территорию России или определенный ее регион), отравление атмосферы и водных ресурсов (поверхностные и подземные воды, которые используются или могут быть использованы), а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Общественная опасность экоцида состоит в угрозе или нанесении огромного вреда окружающей природной среде, сохранению генофонда народа, животного и растительного мира.

Экологическая катастрофа проявляется в серьезном нарушении экологического равновесия в природе, разрушении устойчивого видового состава живых организмов, полном или существенном сокращении их численности, в нарушении циклов сезонных изменений биотического кругооборота веществ и биологических процессов. Мотивом экоцида может быть ложно понятые интересы военного или государственного характера, совершение действий с прямым или косвенным умыслом.

Успех в наведении экологического правопорядка достигается постепенным наращиванием общественного и государственного воздействия на злостных правонарушителей, оптимальным сочетанием воспитательных, экономических и правовых мер.

1. Что регулирует экологическое право?

2. Что представляет собой экологическое правонарушение?

3. Как Закон «Об охране окружающей природной среды» определяет экологическое правонарушение?

4. Какие виды ответственности за экологические правонарушения вы знаете?

5. Какие функции выполняет ответственность за экологические правонарушения?

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://studopedia.ru/8_138161_vidi-otvetstvennosti-za-ekologicheskie-pravonarusheniya.html

Совершение экологических правонарушений влечет дисциплинарную ответственность
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here